《关于加快南阳中医药强市建设的若干支持措施》政策解读
日前，南阳市人民政府办公室印发了《关于加快南阳中医药强市建设的若干支持措施》（以下简称《支持措施》），现就《支持措施》有关内容进行解读。
一、问：南阳市出台《支持措施》的背景是什么？
答：市委、市政府高度重视中医药工作，实施中医药强市战略，打造“两地一都”，中医药工作成绩显著，2022年以来获批国家中医骨伤区域医疗中心、国家中医药特色服务出口基地，中医药整体工作位居全国地级市前列。2024年2月27日，全省中医药强省建设大会召开，就推进中医药强省建设进行动员部署，南阳中医药强市建设迎来了新的发展阶段，亟待破解制约南阳中医药高质量发展的瓶颈问题。为深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和视察南阳时对中医药工作作出的重要指示精神，贯彻落实党中央国务院关于中医药工作的重大决策部署和河南省中医药强省建设大会精神，进一步加快中医药强市建设步伐，助力南阳国家中医药传承创新发展试验区建设，市中医药发展局牵头制定了《关于加快南阳中医药强市建设的若干支持措施》。
二、问：《支持措施》的起草依据是什么？
答：《关于加快南阳中医药强市建设的若干支持措施》起草依据主要来源于三个方面：
一是国家层面支持中医药发展文件：包括《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（国办发〔2023〕3号）等；
二是省级层面支持中医药发展文件：包括《河南省人民政府办公厅关于印发河南省中医药振兴发展实施方案的通知》(豫政办〔2023〕56号)、《河南省中医药文化弘扬工程实施方案》(豫卫中医〔2023〕19号)等；
三是市级层面支持中医药发展文件：包括《南阳市打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”行动计划》（宛政〔2021〕25号）、《南阳市人民政府办公室关于印发南阳建设全省中医药文化传承发展中心实施方案的通知》（宛政办〔2022〕65号）、《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市中医药高质量发展行动计划的通知》（宛政办〔2023〕34号）等。
三、《支持措施》的起草经历了怎样的过程？
答：2024年3月，市中医药发展局根据国家、省有关政策文件精神，学习借鉴广州、四川、江苏等地中医药支持措施，根据中医药强市建设的重点工作和重要目标任务，结合国家中医药传承创新发展试验区建设的有关要求，组织起草了《关于加快南阳中医药强市建设的若干支持措施》；3月份以来，分别组织相关部门及中医医院、中医药企业召开了不同层次的中医药专题座谈会，梳理汇总各方意见，形成了《支持措施》（草案）；5月初，组织到湖北省蕲春县、安徽省亳州市考察中医药工作，并将先进经验融合到《支持措施》中；本《支持措施》起草完成后，先后征求了33个部门和单位的意见，根据意见修改完善形成《支持措施》（送审稿）；《支持措施》通过市司法局法制审核后，5月9日经市政府第32次常务会议研究通过，6月1日经市委常委会第109会议研究通过。
四、《支持措施》的基本结构和主要内容有哪些？
答：支持措施主要由三部分组成：分别是指导思想、支持措施、组织保障，涵盖了9个方面36条具体措施，既保证了原有政策的连续性，又吸收借鉴了外省地市先进措施。主要支持措施：
1.加强中医药服务体系建设
政策提出要加强中医药服务网络建设，提升基层中医药服务能力。通过设立中医馆、国医堂等形式，提高中医药服务的可及性和便捷性。同时，加强中医药人才培养，提升中医药服务水平。
2.推动中医药产业创新发展
鼓励中医药企业加大研发投入，支持中医药创新药物的研发和产业化。通过建立中医药产业园区，集聚中医药产业链上下游企业，形成中医药产业集群，提升南阳中医药产业的整体竞争力。
3.加强中医药文化传播与传承
政策强调要加强中医药文化的宣传与普及，提高公众对中医药的认知度和认同感。通过举办中医药文化节、开展中医药文化进校园等活动，传承和弘扬中医药文化。
4.加大政策扶持与资金投入
政府将加大对中医药事业的财政投入，设立中医药发展专项资金，用于支持中医药服务体系建设、产业创新发展、文化传播等方面。同时，出台一系列优惠政策，吸引社会资本投入中医药事业。
五、预期效果
通过实施《关于加快南阳中医药强市建设的若干支持措施》，预计将产生以下效果：
1.中医药服务体系更加完善，基层中医药服务能力显著提升；
2.中医药产业创新发展取得显著成果，形成一批具有竞争力的中医药企业；
3.中医药文化得到广泛传播与传承，公众对中医药的认知度和认同感进一步提高；
4.中医药事业和产业高质量发展取得显著成效，南阳中医药强市建设迈出坚实步伐。
解读机关：南阳市中医药管理局
解读人：齐洋
联系电话：0377-63030063
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