《南阳中医药高质量发展行动计划》政策解读
日前，南阳市人民政府印发了《南阳中医药高质量发展行动计划》（以下简称《方案》），现就《方案》有关内容进行解读。
一、出台《方案》的背景是什么？
2021年5月，习近平总书记视察南阳时，对中医药工作作出重要指示，为南阳中医药发展指明了方向。国家中医药管理局把今年确定为“中医药高质量发展奋进之年”。2023年6月，省委书记楼阳生在南阳考察调研时对中医药工作作出了指示。为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记的重要指示精神，落实国家中医药管理局工作部署和楼阳生书记指示精神，进一步推动南阳中医药高质量发展，按照市委、市政府关于推进省域副中心城市建设的有关要求，由市中医药发展局牵头，结合南阳中医药工作实际，制定了本行动计划。
二、《方案》的起草依据是什么？
1.《国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（国办发〔2023〕3号）；
2.《南阳市促进中医药传承创新发展若干措施》（宛发〔2021〕14号）；
3.《南阳市打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”行动计划》（宛政〔2021〕25号）；
4.《“十四五”南阳市中医药发展规划》（宛中发办〔2022〕10号）；
5.《南阳市人民政府办公室关于印发南阳建设全省中医药文化传承发展中心实施方案的通知》（宛政办〔2022〕65号）。
三、《方案》由谁解读？
由牵头起草的市中医药发展局负责组织实施解读工作。
四、《方案》的主要内容有哪些？
本计划主要由六部分组成：
第一部分为总体要求，明确了指导思想、基本原则、发展目标。到2025年，医圣文化园、张仲景国医大学复建、国家中医（骨伤）区域医疗中心等重大项目实现预期目标，建成30个中药材规范化种植基地，培育2家年产值超30亿、5家年产值超5亿的中药企业，15家年产值超亿元的艾草企业；到2030年，基本建成“两地一都”，中医药产业年产值达到千亿规模。
第二部分为实施中医药传承创新能力提升专项行动，包括实施深化国家中医综合改革试验区建设创新行动、实施全国基层中医药工作示范市（县）创建强基行动、打造全省地市级一流中医院、加快推动张仲景国医大学复建、加快筹建张仲景实验室等内容。
第三部分为实施千亿产业培育专项行动，包括建设一批高质量的“定制药园”、培育一批本土龙头中药企业、规划建设中药材产业园、交易中心和物流园、创办“中国中医药上市公司峰会”、持续打造“世界艾乡”、打造一批“中医药文旅康养”示范路线（基地）、建设南阳道地药材质量追溯体系等内容。
第四部分为实施中医药文化弘扬专项行动，包括加快推进医圣文化园建设、广泛开展仲景文化科普与传播工作、举办医圣拜谒大典、打造“仲景中医药文化夜市”品牌、建设一批中医药文化公园（街、角）、创作一批中医药文化精品、培养建立中医药文化传播队伍等内容。
第五部分为实施合作交流专项行动，包括高质量建设国家中医药特色服务出口基地、开设中医优势病种连锁店、开展仲景书院国际培训与合作交流、打造一流仲景节会品牌等内容。
第六部分为保障措施，明确了组织领导、责任落实、督导考核、宣传推介。
