2022年南阳市中医药工作要点
一、推进中医药重大项目建设
1、张仲景国医大学复建项目。配合复建办，做好大学学科建设、师资队伍、人才引进、课程设置、科学研究等工作。将中医院新院作为国医大附属医院。
2、国家中医（骨伤）区域医疗中心项目。项目纳入国家区域医疗中心第三批试点单位，力争5月初“中国中医科学院望京医院南阳医院”在市中医院挂牌。
3、南阳市中医院新院项目。加快工程进度，完成一期部分设计审批手续并移交示范区，启动二期部分可研初步设计报告编制和施工图设计。
4、医圣祠文化园项目。征集、评选张仲景博物馆陈展方案和大纲。5月份完成中轴线主要建筑主体封顶，10月份实现一区园内所有主体建筑封顶。
5、加强县区中医院项目建设。加快镇平、新野、唐河县中医院项目建设进度，推动宛城区中医院新院、内乡县中医院新院开工建设，完成西峡县中医院搬迁项目，推进医专附属中医院、桐柏县公立中医院二期建设项目前期手续办理。
二、推进中医药管理服务体系与能力建设
6、启动全国基层中医药工作示范市（县）创建工作。按照国家局部署，启动县（市）全国基层中医药工作示范市（县）区创建工作。
7、健全各县市区中医药管理机构。各县市区卫健部门要加挂“中医药发展局”，内设科室至少要设置中医管理科和产业发展科两个科室，负责做好中医中药事业、产业的发展工作。县级中医院机构规格统一明确为正科级单位。
8、推动“万名中医师”家庭签约服务。第一批每名中医师签约不低于100个家庭，分三批进行，争取2022年底覆盖全市400-600万人，做好慢病管理、养生保健、疾病预防和危急重症救治，大力发展基层仲景馆，使仲景馆遍布乡村和社区，统一饮片的煎煮配送。
9、实施“互联网+中医药”战略。建立“智慧医院”，充分利用信息化手段提升中医院发展和服务水平。加强对《伤寒论》等古典文献的研究，挖掘数据，建立经方数据中心。
10、争取医保政策支持。协调医保部门，增加门诊中医辨证论治费等技术服务性费用，拓宽非药物诊疗项目，开设新项目、特需项目。
11、统筹市直中医医院错位发展，推进市+县域医共体建设。市直3家“三甲”中医院走差异化发展之路，明晰发展定位，打造各自拳头科室，避免恶性竞争。以区域医疗中心为契机，做强做大市级中医院特色科室，推动县域中医院医共体（县乡村一体化）建设。3家“三甲”中医院分别联系N个县域中医院医共体。
12、提升市中医院整体服务能力和水平，建立建强“一馆六院多中心”。“一馆”即仲景馆，第一批从郑州聘请10人以上国家级名医，和南阳市名中医一同坐诊，并设立名医传承工作室，建立专科联盟，提升国医品牌，把门诊做大做强；“六院”是以建设区域医疗中心为契机，打造六个“院中院”，即骨伤医院、脑病医院、儿童医院、肛肠医院、肿瘤医院和康复医院；“多中心”即胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心、治未病中心、透析中心和体检中心等。
13、提升基层中医药服务水平。在全市筛选50-100项方法独特、疗效明显、操作简便的中医药适宜技术（非药物疗法）培训推广。加强中医馆内涵建设，推进乡镇卫生院中医馆（堂）建设全覆盖，20%以上的中医馆建成“示范中医馆”。建成3-5家综合医院、专科医院仲景苑，15-20家中医药服务示范村卫生所，25-30家灸疗中心（馆、室）。
14、提升中医院管理水平。按照评审周期，完成3-5家二级中医医院等级评审工作。深化公立中医院综合改革。持续开展二级以上中医医院“双核心指标”管理评价和二级以上公立中医院绩效考核。开展大型中医医院巡查和民营医院专项巡查工作。
15、发挥中医药特色优势，推广仲景经方应用。推进二级以上中医医院治未病中心（科）、康复科、老年病科建设，2022年年底前达到二级以上中医医院全覆盖。推进中医医疗机构与养老机构开展合作。举办经方学习和应用赛事活动，推进二、三级中医医院中医经典经方学习应用，制定示范经方医馆建设标准，筛选发布经方治疗优势病种。
16、研究制定“名中医”评选办法。对“名中医”评选工作进行研究，两年一评，制定规范化、制度化的评选办法。
17、探索中西医结合诊疗模式。推进综合医院、专科医院、妇幼保健院中医药科室标准化建设，对二级以上综合医院中医药科室标准化建设进行评估。推进市级中医院与三甲综合医院合作在重大慢病等领域开展中西医联合攻关，探索中西医结合诊疗模式。
18、做好常态化疫情防控工作。做好新冠肺炎常态化疫情防控工作的同时保证正常的医疗服务保障工作。推进三级中医医院和新建的二级中医医院规范设置发热门诊。完善医疗机构感染预防与控制工作四项机制。
三、推进中医药人才科研能力提升
19、成立张仲景实验室。依托张仲景国医大学和市中医院，先期引进省级科研平台在南阳建立分中心，联合北中医、上海、南京、广东等中医药大学，整合南阳医专、南阳师院、南阳理工学院经方和艾产品研发资源，聘请院士顾问，推动建设“张仲景实验室”，开展张仲景经方研究，提升科研水平。
20、提高科研能力。制定科研奖励办法。对表对标，制定中医药科研奖励办法，鼓励科技创新，激励业务人员科研积极性。提升论文发表数量和质量。市级中医院要主动争取中文核心期刊理事单位，每年在一、二类期刊发表论文100篇以上。申报科研项目。三级中医医院年度申报2-3项省级以上中医药科研课题，二级以上中医医院年度申报至少1项省级以上中医药科研课题。
21、拓展中医药教育形式。设立豫西南硕士点。协调河南中医药大学，在市中医院设立“河南中医药大学豫西南硕士点”，为南阳市培养更多的中医药硕士，提高人才层次。设立省级高校教学医院。做好教学医院准备工作，积极对接北京中医药大学、南京中医药大学和河南中医药大学，将市中医院设立为“中医药大学教学医院”。
22、强化中医药优势专科建设。立项15家南阳市中医重点专科项目建设单位。制定南阳市中医名科评选方案，并启动评选工作。
23、加强人才培养和队伍建设。进一步拓展仲景书院、西学中教育形式，多途径培育仲景经方人才。实施国家“岐黄工程”、河南省“369”人才工程和“仲景工程”，建设1-2个国家级名老中医传承工作室，培养1-2名全国骨干人才，培养3-4名省级拔尖人才。
四、推进中医药产业高质量发展
24、推动中药材种植基地建设。结合国土绿化、国储林建设项目、城市园林绿化、美丽乡村建设，推动中药材种植基地建设。年底建成2-3家“中药材良种繁育基地”、3-4家“道地药材生态种植基地”。
25、做强做优艾草特色产业。落实《南阳市艾草龙头企业培育实施方案》，加快艾草企业科技赋能，推动药益宝、仲景堂集团等企业整合提升。联合艾草企业，以张仲景基金会名义和中央电视台天气预报栏目合作宣传推介“南阳艾”。 规范“南阳艾”区域公用品牌的使用，争取5-8家艾草企业使用“双标”制，稳步推进“南阳艾”地理标志保护产品申报工作，争取上半年上报国家知识产权局。
26、加强中药产业现代化发展。推动中药生产加工、仓储物流、科研服务等发展，加快南阳博济现代中药公共研发服务平台建设，打造高端共享的现代中药研发公共服务平台。支持宛西制药、福森药业等中药企业构建现代中药智能制造体系，培育现代中药制药龙头企业。积极谋划促成投资额5000万以上中药产业项目不少于4个。推动成立中医药饮片厂。
27、推进中医药产业园建设。推动中药材生产加工和仓储物流基地链条建设，打造中医药产业聚集区。加快卧龙、社旗、桐柏等艾草产业园建设。
28、推动中药产品科研创新。支持宛西、福森等中医药企业和机构开展中医药颗粒剂省标制定和行标、国标制定；持续推进4个中药大品种二次开发和新药研发项目。鼓励南阳理工学院、南阳师院、南阳医专等高校研发平台与规模化生产加工企业合作，创新研发1-2个中药新产品，申报2-3个中药材新品种。
29、推动打造中医药特色小镇。充分利用中医药资源丰富的优势，联合市文广旅局举办文旅康养高端论坛，在县市区建设若干个中医药特色小镇和康养旅游示范基地。
五、推进仲景文化弘扬和仲景品牌宣介工作
30、创办“医圣拜谒大典”。在张仲景诞辰日或张仲景医药文化节等重要节日，创办拜谒医圣大典，让医圣故里成为全球中医人心目中的圣地。申报拜谒大典为国家级非物质文化遗产。
31、鼓励张仲景题材作品创作。联系北京保利集团艺术中心、北京中医药大学钱超尘团队、南京中医药大学陈仁寿团队、河南中医药大学许敬生团队，共同创作张仲景主题文艺作品。
32、开展中医药文化“六进”活动。在全市持续开展“中医中药中国行”活动，开展中医药文化“进社区、进校园、进家庭、进乡村、进机关、进企业”，扎实做好科普宣传工作。组织实施“仲景文化宣传周”活动，持续开展“仲景大讲堂”活动。与教育局联合推进中医药文化“进校园”，力争覆盖比例达到20%以上。
33、推进中医药文化体系建设。设计南阳仲景文化形象标志，统一中医堂、养生馆、艾灸馆等中医养生保健机构的形象风格、标志、服饰等范式，并在市、县、乡、村推广。加强国家、省、市级“中医药文化科普宣传教育基地”内涵建设。启动第二批市级中医药文化科普宣传教育基地申报工作。
34、加强仲景文化宣传推介。办好第十届仲景论坛。建立南阳中医药文化宣传推广工作长效机制，把仲景品牌作为南阳的一张亮丽城市名片推向全国、全球。在城区建设中医药主题公园，在高速入口、高铁站、机场等主要入市口设置仲景文化标志。
六、推进中医药国际交流与合作
35、借助“一带一路”推介仲景文化。依托“国家中医药服务出口基地”和“国家中医药服务贸易先行先试区域城市”平台，先从上合组织成员国开始，引导医疗机构和企业在境外设立仲景馆、中医药培训教育基地、中药材种植基地等，拓展中医药服务出口贸易，扩大国际影响力。
36、加强“仲景书院”的国际交流合作。先期引进河南、北京、南京中医药大学留学生进入书院“诵经典、跟名师”。
七、推进党建和反腐倡廉工作
37、加强党的思想建设。落实党建工作主体责任，把握正确政治方向，认真贯彻落实习近平总书记视察调研南阳时的重要讲话和对中医药工作的指示精神，十九届六中全会精神等，常态化做好党史学习教育工作。
38、抓实抓牢意识形态工作。落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，建立意识形态风险研判、评估、预警和应急处置工作机制，定期分析研判和协调意识形态工作。加强阵地建设和队伍管理，认真执行“三审三校”制度。
39、加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神、市委《大抓落实快抓落实狠抓落实工作措施》《党员干部不作为慢作为乱作为20条处理意见》等规定，认真开展以案促改，持续“纠四风，树新风”。结合局年度工作目标任务，建立重点工作监督项目清单，督促推进重点工作落地见效。
40、扎实开展“观念能力作风建设年”活动。深入开展“解放思想、更新观念”“转作风、提效能、促发展”“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动。认真查摆市直中医药系统干部队伍在观念能力、作风效能和担当落实等方面存在的问题，扎实做好堵点难题查摆、说“不”事项提级管理、重点科室群众评、正反面案例和经验总结推广运用等工作。
八、推进中医药行业治理能力提升
41、开展行业作风建设。落实行风建设目标责任，加强组织领导，治理和纠正损害群众利益不正之风，加强医务人员廉洁自律，规范医疗卫生人员从业行为。持续推进医疗机构及工作人员廉洁从业行动计划和廉洁从业“九项准则”落实。将行风工作纳入目标责任考核，与业务工作同部署、同检查、同落实。启动“群众满意医院”创建工作。
42、推进法治政府建设工作。开展习近平总书记关于法治建设、国家安全观等重要论述思想；加强行政规范性文件制定监督管理；主动落实政务公开，推进政务数据共享；积极推进政务服务“一件事一次办”“全域通办”工作；加强信用体系建设等相关工作；协调卫生监督机构做好中医药执法监督，深入推进“互联网+监管执法”工作。
43、做好信访稳定和安全生产工作。以做好党的二十大信访稳定工作为主线，每月下旬组织开展隐患排查，健全台账，化解日常矛盾，聚焦治理、化解重复信访；做好全国“两会”、党的二十大等重点时期形势研判和信访值守工作；深入推进安全生产专项治理，扎实开展消防安全防范工作；推进中医医疗机构“平安医院”建设。
44、继续协助做好万人助万企工作。按照“万人助万企”联席办工作部署，继续对十个包联单位和中医药相关产业开展帮扶工作，及时上报工作信息，积极推进惠企政策落实，助力企业发展。
45、统筹做好其它工作。统筹做好人大政协提案办理、乡村振兴、扫黑除恶、京宛协作、人事、财务、老干部、政务公开、工青妇、节能减排等工作，支持中医药社团工作，完成市委、市政府交办的临时任务。
