《南阳市“十四五”中药产业发展 规划》政策解读

日前,南阳市中医药发展工作委员会办公室印发了《南阳市“十四五”中药产业发展规划》(以下简称《规划》),现就《规划》有关内容进行解读。

一、问:出台《规划》的背景是什么?

答:2021年5月12日,习近平总书记视察南阳时,对中医药工作作出“要做好守正创新、传承发展工作,积极推进中医药科研和创新,为人民群众提供更加优质的健康服务”的重要指示。为深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,根据《南阳市促进中医药传承创新发展若干措施》《南阳市打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”》和全市中医药发展大会精神,结合南阳中医药产业发展实际,全面谋划中药产业发展的新格局、新途径和新措施,建设中药产业强市,南阳市中医药发展工作委员会办公室牵头、南阳理工学院配合起草本规划。

二、问:《规划》的起草依据是什么?

答:一是家文件《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》二是省级文件《中共河南省委 河南省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》(豫发〔2020〕4号)。三是结合南阳市出台的《南阳市现代中药产业发展暂行奖励办法》宛政办20216号)《南阳艾产业高质量发展倍增计划(2021-2025年)》宛政办202128号)《南阳市促进中医药传承创新发展若干措施》宛发202114号)《南阳市打造“全球中医圣地 全国中医高地 全国中医药名都”实施方案》宛政202125号)《南阳市艾草龙头企业培育实施方案》宛中发办20221号)等文件,结合南阳市中医药产业发展工作,保持了政策的连续性、创新性。

三、问:《规划》的起草过程是什么?

答:本《规划》从2020年10月份开始起草。南阳市中医药发展工作委员会办公室多次组织到中药材种植基地、中药企业进行实地调研,摸准产业发展实情。同期数次组织市直相关部门、中药企业、市农科院及高校召开全市中药产业发展座谈会。

2021年2月,形成《规划》第1稿,结合已出台的《南阳市促进中医药传承创新发展若干措施》宛发202114号)《南阳市打造“全球中医圣地 全国中医高地 全国中医药名都”实施方案》宛政202125号)等政策文件,经过十余次部门、科室《规划》论证,2022年3月形成《规划》征求意见稿。

3月28日,将《规划》征求意见稿分别书面征求了各县(市、区)政府、管委会和市直13个相关单位的意见建议将征求意见融合后形成《规划》送审稿,提交至市中医药发展工作委员会办公室审议。2022年4月29日,《规划》由市中医药发展工作委员会办公室正式印发。

四、问:《规划》的基本内容有哪些?

本《规划主要由部分组成第一部分是规划背景,阐述了中药产业基础、产业发展短板和不足及产业发展面临的机遇。第二部分是指导思想和基本原则,即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,依托仲景经方和“南阳艾”等独特资源禀赋,开展宛药品牌“六名”塑造行动,打造创新链、完善产业链、整合资金链、优化服务链、提升价值链,全力推进南阳市中药产业全方位、多元化、跨越式发展第三部分发展目标,即实现中药产业“三产联动融合发展”的闭环体系,初步形成“布局科学化、种植规范化、生产现代化、产品高端化、企业品牌化”的现代中药产业集群。第四部分是主要任务,主要从持续提升宛药品质,科学发展中药种植产业提升传统中药技术,转型发展现代中药产业全面提升质量效益,大力发展南阳艾草产业加强中药科技研发,健全中药协同创新体系构建中药服务贸易平台,积极拓宽流通渠道延伸中药产业链,发展“中药+”新业态等六个方面进行任务分解。第五部分是保障措施,包括健全产业发展促进机制、完善金融投入机制、营造良好产业发展环境、强化专业人才队伍建设、突出科技引领产业发展。