日前，南阳市中医药发展工作委员会办公室印发了《南阳市“十四五”中药产业发展规划》（以下简称《规划》），现就《规划》有关内容进行解读。

一、问：出台《规划》的背景是什么？

答：2021年5月12日，习近平总书记视察南阳时，对中医药工作作出“要做好守正创新、传承发展工作，积极推进中医药科研和创新，为人民群众提供更加优质的健康服务”的重要指示。为深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，根据《南阳市促进中医药传承创新发展若干措施》《南阳市打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”》和全市中医药发展大会精神，结合南阳中医药产业发展实际，全面谋划中药产业发展的新格局、新途径和新措施，建设中药产业强市，由南阳市中医药发展工作委员会办公室牵头、南阳理工学院配合起草本规划。

二、问：《规划》的起草依据是什么？

答：一是国家文件《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》。二是省级文件《中共河南省委 河南省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（豫发〔2020〕4号）。三是结合南阳市出台的《南阳市现代中药产业发展暂行奖励办法》（宛政办〔2021〕6号）《南阳艾产业高质量发展倍增计划（2021-2025年）》（宛政办〔2021〕28号）《南阳市促进中医药传承创新发展若干措施》（宛发〔2021〕14号）《南阳市打造“全球中医圣地 全国中医高地 全国中医药名都”实施方案》（宛政〔2021〕25号）《南阳市艾草龙头企业培育实施方案》（宛中发办〔2022〕1号）等文件，结合南阳市中医药产业发展工作，保持了政策的连续性、创新性。

三、问：《规划》的起草过程是什么？

答：本《规划》从2020年10月份开始起草。南阳市中医药发展工作委员会办公室多次组织到中药材种植基地、中药企业进行实地调研，摸准产业发展实情。同期数次组织市直相关部门、中药企业、市农科院及高校召开全市中药产业发展座谈会。

2021年2月，形成《规划》第1稿，结合已出台的《南阳市促进中医药传承创新发展若干措施》（宛发〔2021〕14号）《南阳市打造“全球中医圣地 全国中医高地 全国中医药名都”实施方案》（宛政〔2021〕25号）等政策文件，经过十余次部门、科室《规划》论证，2022年3月形成《规划》征求意见稿。

3月28日，将《规划》征求意见稿分别书面征求了各县（市、区）政府、管委会和市直13个相关单位的意见建议。将征求意见融合后形成《规划》送审稿，提交至市中医药发展工作委员会办公室审议。2022年4月29日，《规划》由市中医药发展工作委员会办公室正式印发。

四、问：《规划》的基本内容有哪些？

本《规划》主要由四部分组成。第一部分是规划背景，阐述了中药产业基础、产业发展短板和不足及产业发展面临的机遇。第二部分是指导思想和基本原则，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，依托仲景经方和“南阳艾”等独特资源禀赋，开展宛药品牌“六名”塑造行动，打造创新链、完善产业链、整合资金链、优化服务链、提升价值链，全力推进南阳市中药产业全方位、多元化、跨越式发展。第三部分是发展目标，即实现中药产业“三产联动融合发展”的闭环体系，初步形成“布局科学化、种植规范化、生产现代化、产品高端化、企业品牌化”的现代中药产业集群。第四部分是主要任务，主要从持续提升宛药品质，科学发展中药种植产业；提升传统中药技术，转型发展现代中药产业；全面提升质量效益，大力发展南阳艾草产业；加强中药科技研发，健全中药协同创新体系；构建中药服务贸易平台，积极拓宽流通渠道；延伸中药产业链，发展“中药+”新业态等六个方面进行任务分解。第五部分是保障措施，包括健全产业发展促进机制、完善金融投入机制、营造良好产业发展环境、强化专业人才队伍建设、突出科技引领产业发展。